Как вы поняли мысль С.С. Наровчатова о различии пословицы и поговорки?

Пословица представляет собой законченную мысль, а поговорка - это устойчивое выражение, которое употребляется не изолированно, а в составе предложения.
Например: поговорка - "когда рак на горе свистнет". Пословица - "Что написано пером, того не вырубишь топором".