Виноградов и Каражданов распивали спиртные напитки в детском городском парке, оскорбляли прохожих, употребляя нецензурную брань. Начальником ОВД было рассмотрено дело о совершенных Виноградовым и Караждановым правонарушениях, и оба были признаны виновными в совершении мелкого хулиганства и распитии спиртных напитков в общественном месте. Учитывая личность правонарушителей, характер совершенных ими деяний и признавая в качестве отягчающего обстоятельства тот факт, что правонарушения были совершены в детском городском парке, в присутствии большого скопления людей, и особенно детей, постановлением начальника ОВД было назначено наказание обоим правонарушителям: за мелкое хулиганство – административный арест сроком на 15 суток, за распитие спиртных напитков в общественном месте – административный штраф. Определите, законно ли постановление начальника органа внутренних дел?

Законно то, оно законно. Только почему меру наказания избирал начальник ОВД ?